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2019-10-19 01:04 来源:新浪中医

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  这样的立场和政策声明都是对中国内政的干涉,在中美联合公报,特别是1978年的建交公报中没有任何法律依据。用我们的大脑存储库来为子孙后代增加负担,是很愚蠢的行为。

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来源:贵阳日报    发布时间:2019-10-19 09:25
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■核心提示

今年以来,全市纪检监察机关认真贯彻落实市委全会精神,将全面从严治党要求贯穿到全市脱贫攻坚和经济社会发展全过程,立足监督首责,围绕中心、服务大局,聚焦扶贫和民生领域,持续净化营商环境,查处了一批企业和群众深恶痛绝的基层腐败和作风问题。下一步,全市纪检监察机关将坚决按照省委省政府、市委市政府的要求,围绕“两不愁三保障”“四场硬仗”落实情况加强监督检查,为全市高标准要求、高水平开放、高质量发展提供坚强纪律保障。

“三多”许哥覆灭记

在观山湖区世纪城社区,有一位著名的“许哥”,全名能喊出的人不多,但是提起“许哥”的名号,周围的商户无人不晓。因为不想被城管“找茬”,都得找“许哥”帮忙,只要和许哥“处”得好,什么麻烦都不会有。

2019年3月,观山湖区纪委区监委收到反映世纪城社区城管队员许继生的举报件后,即刻安排调查组进行调查。随着调查工作的不断深入,这位“许哥”利用职务之便,放任相关店面门头未批先建、保留相关违法搭建、平息违建投诉、帮助办理门头手续,并多次索取、收受他人钱物的违纪违法事实,也被逐一揭开。

“帮忙”办法多

“许哥”在工作中常常许诺商户:“哥有门路,有什么需要帮忙的只管来找我。”辖区商户们也知道,虽然“许哥”不是“领导”,但是他说话、办事还是管用,大家为了图“方便”,习惯于找“许哥”帮忙,当然“帮忙”也不是免费的。

2017年,辖区内某珠宝店想尽快开业,但店铺的门头装修审批还没有办下来,店主陈某某便请“许哥”帮忙加快办理门头装修审批。“帮忙没问题,但你知道的,这个事情不好办。”在“许哥”的暗示下,陈某先后向其送了现金2100元,并很快办理了门头装修审批。

“有门路,能帮忙”的名声在商户中越传越广,找“许哥”帮忙的人也越来越多。2018年、2019年,许继生先后帮助辖区店主田某、李某加快办理店铺门头装修审批,分别收取“办事费”7000元、3000元。

“找钱”门路多

“许哥”将辖区内的违搭乱建视为“找钱”商机。2018年6月,辖区住户曾某因在自己房屋上违章搭建一个五六个平方米的阳台,被区综合执法大队要求拆除。为避免阳台被拆除,曾某通过朋友找到“许哥”,花了13000元“保住”了阳台。

2019年1月,店主龚某某在门面的门头证办下来之前便开始提前装修,许继生知道后立刻带人来店里检查,并叫停了装修工程。之后,许继生将龚某某叫到一边说:“给我点钱,买几条烟打点同事,就不会有城管的人来管了,你想怎么装修也没人管了。”龚某某为了能够早装修早开业,便通过微信转了2000元给“许哥”。没过多久,“许哥”又打电话来说:“买烟的钱不够,还差一些。”龚某某又转了500元给他。这以后,城管队员果然很少来检查,即便有时候来检查,提出的问题最后都不了了之。

于是,只要找“许哥”帮忙,就能解决很多“问题”渐渐在部分居民和商户中广为传播。

“关照”手段多

面对不向其主动“表示”的商家,“许哥”有时也会主动“关照”辖区内的商户。

店主周某某向调查人员反映,“许哥”曾经来过他的店铺,对他说:“有人打电话到城管举报你们店的门头不合格,要被拆除整改,必须在一个星期之内把门头不合格的地方拆除整改。”

对此,周某某一头雾水,前门头都是按照规定搭建的,怎么会被人举报呢?对此,许继生主动表示:“我可以做中间人给你们平息这件事。你拿5000元给举报人,举报人拿到钱之后也就不会追究这件事了,你继续做你的生意,不会有谁来找你麻烦。”讨价还价后,周某通过微信向“许哥”转了3000元。果然“许哥”再没就此事去过店里,周某某感慨“许哥”能量果然大,但事实上,压根就没有被举报一事。

经查,许继生利用职务之便,以各种名义多次索取、收受他人贿赂共计106600元。目前,许继生涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

这些发生在群众身边的微腐败,看似钱财不多、问题不大,却直接侵害老百姓的切身利益,令老百姓苦不堪言。“许哥”被查处后,辖区内的不少商家拍手称快:“今后终于可以安心做生意了!”

针对许继生案件暴露出来的聘用人员队伍管理与执法行为规范等问题立即启动整改,观山湖区纪委区监委向贵阳市综合执法支队观山湖区大队下发“一案一整改”通知书,要求以案为鉴,将整改工作延伸到13个镇、社区的城市管理工作上。同时,举行警示教育大会,向参会人员发放了监察对象告知书,制定《城市管理执法行为规范“八严禁”》,要求城管队员签订规范执法承诺书。

养殖补助被骗取 退休干部被查处

“在即将退休的这几年,由于平时不注意理论学习,不严格要求自己,没有守住自己的‘第一次’,继而有了第二次、第三次……在错误的道路上越走越远,以为自己退休后,组织就既往不咎了,直到接受组织审查调查才幡然悔悟,可惜悔之晚矣。”2019年3月,修文县原农业局副局长刘永友被开除党籍、取消退休待遇。7月,刘永友被判处有期徒刑四年,罚金人民币20万元。

2010年,刚满50岁的刘永友,被安排到修文县农业局任副局长,主要分管畜禽技术推广、动物卫生监督、动物疫病防治等工作。当时,国家为推动畜禽渔业标准化养殖和生猪储备建设,对畜牧养殖业给予了一定的补助资金,少则几万十几万,多则几十万上百万。刘永友分管的这些部门,在老百姓看来就是管理全县畜牧养殖的“权力部门”。组织上把基层工作经验丰富的刘永友安排在这样一个重要岗位上,目的是希望他发挥工作特长,将国家各项补助政策落实到位,推动全县畜牧养殖业发展。但刘永友却将自己手上的权力当成了退休前能“大捞一笔”的工具。

刘永友熟悉全县畜牧养殖场的情况后,许多畜牧养殖场主开始主动找上门。其中,跑得最频繁的就是每年有1万多头生猪出栏的禾丰养殖公司。该公司是县里的养殖重点企业。“刘哥,这两年我们养殖场发展得这么好多亏了您,这得感谢您的关照啊!”2012年春节前的一天,陈某某等三人主动到刘永友办公室“汇报工作”。

“没问题,我的工作就是为你们服务,你们的事就是我的事。”对于这些恭维刘永友是从来都不会拒绝的。

“以后有事情还得多麻烦您!这点小意思您收下,就当是我们给您拜个早年。”说完,陈某某三人放下一个牛皮纸信封便离开了。刘永友打开信封,看到里面装着厚厚的两沓百元现金,没有丝毫犹豫,心满意足地放进了抽屉。

一个多月后,陈某某等人再次找到刘永友,请他帮忙为新申请的养殖企业——源隆公司办理“动物防疫条件合格证”。所谓的新公司,实际上是陈某某等人以禾丰公司生猪养殖场地等重新注册的一个“空壳公司”,妄图以源隆公司的名义,骗取国家补助。虽然明知源隆公司不符合办理“动物防疫条件合格证”的条件,但在陈某某等人的多次暗示下,刘永友安排下属违规给该公司办理了“动物防疫条件合格证”。

贪婪的口子一旦撕开,欲望便如洪水肆意泛滥。

此后,一到中秋、春节,禾丰公司都会按期“上供”。每逢大大小小的检查验收,县里的一些养殖户为了办事方便,也会对刘永友有所“表示”,而他都来者不拒。

2019年1月,修文县纪委县监委根据线索,对刘永友涉嫌受贿等问题深入调查,最终拔掉了刘永友这棵“烂树”。经查,刘永友利用职务上的便利,在任农业局副局长期间收受他人贿赂20余万元。因为他的玩忽职守,陈某某等人以源隆公司的名义虚假申报材料违规获得补助资金406.8万元,造成国家财政资金巨大损失。

刘永友在工作中不负责任、胡乱作为,造成国家专项补助资金被骗,教训十分深刻。修文县纪委县监委相关负责人说:“下一步,修文县纪委县监委将责成县农业局启动‘一案一整改’工作,并向社会公布整改情况。”

拆分项目谋私利 开除党籍没商量

“这是我之前收的好处费,经过长期思想斗争,今天家人陪我来主动交给组织,我对自己犯下的错误感到万分愧疚和懊悔,现在我向组织主动交代所有问题……”这是张某来乌当区纪委区监委上交违纪所得时的场景。

事情还得从2014年说起,时任贵阳市国土资源局乌当区分局地籍科科长的张某,在搭建乌当区土地登记信息数据库工作中,与贵州北纬科技有限公司负责人娄某相识。娄某见张某年轻有为,又是业务骨干,于是频频以对接工作为名,与张某密切接触。一天,娄某找到张某,希望张某帮助其承接乌当区“土地分割登记数字化”项目,并表示事成之后会给予好处,张某犹豫再三后答应了。

娄某最开始找到张某的时候,张某是拒绝的,因为张某知道拿人手短、吃人嘴软的道理,如果答应了肯定要帮娄某违规操作。但娄某三番五次找到张某,并一再承诺要给他多少好处费,张某内心十分挣扎,平时就对身边一些朋友一天在外无所事事照样住好房开好车的生活充满幻想,觉得这种事情只要娄某不说自己不说,应该不会有人知道,最后,经不住金钱的诱惑和娄某的软磨硬泡,答应了娄某。

因该项目预算资金超过30万元,按照招投标程序应开展竞争性谈判。为帮助贵州北纬科技有限公司顺利获得该项目,张某以时间紧、工作量大为由,将该项目拆分成三期实施,每期资金控制在10万元以内,规避了竞争性谈判程序,之后,分别于2019-10-19、2019-10-19、2019-10-19与贵州北纬公司签了三份项目实施技术服务协议,涉及项目资金共计29.55万元。

“虽然签了三份协议,但在项目实际实施过程中,我以各种理由向领导汇报,让娄某的贵州北纬公司并没有按照协议分期实施,而是按照贵州北纬公司计划持续不间断推进‘土地分割登记数字化’建设,直至项目完成。”张某告诉调查人员。

2014年12月,“贵阳市土地登记信息动态监管查询系统”通过了贵阳市国土资源局的验收,其中包括贵州北纬科技有限公司负责实施的乌当区“土地分割登记数字化”项目。在相关工程款拨付至贵州北纬科技有限公司后,张某于2014年至2015年间多次收受娄某的好处费,累计达7万元。

2019-10-19,张某受到开除党籍处分,其违纪所得被予以收缴。

张某作为贵阳市国土资源局乌当区分局地籍科科长,因为受到金钱的诱惑,放弃底线,利用手中的权力,和服务对象合谋拆分项目、规避法定程序,破坏了公平有序的营商环境。

“维护清正廉洁的政商关系是服务企业的党员干部特别是党员领导干部必须坚守的原则,要做到‘服务企业亲距离、清品行’,在为企业提供优质服务的同时保持清正廉洁的工作作风。”针对张某案件出现的问题,乌当区纪委区监委主要负责同志指出案件暴露的问题,并要求案发单位建章立制、堵塞漏洞。

接下来,乌当区纪委区监委将启动张某案的“一案一整改”工作,坚决推进以案为鉴,以案促改,举一反三,在窗口部门启动优化营商环境专项治理工作,特别是加强窗口服务同志的作风建设,引导工作人员树立构建“亲”“清”新型政商关系理念,以严明的纪律为高水平开放、高质量发展提供有力保障。

错把国家惠民政策当成个人“提款机”

“刚开始我严词拒绝,可是次数多了,在利益驱动下逐渐放松了对自己的要求,再加上侥幸心理,最终迈出了错误的第一步,并在远离组织和家人的道路上越走越远、最终沦为腐败分子……”这是白云区市场监管局沙文分局原局长王元的沉重忏悔。

2018年12月,白云区纪委区监委接到举报,反映白云区市场监督管理局沙文分局局长王元在申办小微企业的初审和申请财政资金补助审查过程中涉嫌违纪等有关问题。经过初核后,区纪委区监委成立专案组对王元涉嫌违纪违法问题进行立案审查,并采取留置措施。

刚开始,面对专案组同志,王元拒不交代,并一再表示“自己没有问题”,但在办案人员出示的证据面前,担心“纸包不住火”的他避重就轻地交代了部分受贿事实后再次闭口不谈,办案人员一边对王元进行耐心细致的思想教育,一边拿出前期询问调查资料与王元印证,王元终于不再负隅顽抗,交代了他与行贿人郑某、张某订立攻守同盟,对抗组织审查调查等系列违纪违法问题。

2011年9月起,王元任白云区工商行政管理局沙文分局副局长、局长期间,利用其具体负责都拉乡、牛场乡、沙文镇三个乡镇注册登记、微企初审(场堪、抽查、资金拨付时资料审核)工作职务便利,为牛场乡小山村村民郑某某等五户村民违规办理并帮助获取国家小微企业财政扶持资金,收取好处费6.5万元。之后,更多的人知道申请扶持资金有王元这条“捷径”后,主动找上门来请王元帮忙的人也越来越多,王元在接受服务对象吃喝宴请、收受礼品礼金等方面一概来者不拒。

“我们请王元吃饭,他一来我们就丢了两个装钱的信封到他车上。”“我还送给王元两条福贵烟和2000元。”“我把王元接到车上,在车上给了他5000元,是用牛皮纸信封装的。”“在林场,王元开车过来,我就在王元的车上递给了他1万元。” “我拿了2万元在王元办公室送给了他,对他表示感谢。”……

就这样,调查人员的询问笔录写满了王元一次又一次触犯党纪国法的证据。

经查,王元利用职务上的便利,在办理小微企业国家财政补贴资金工作中为郑某、张某、王某等20户小微企业主谋取利益,后又收受他人贿赂共计17.7万元。2019年4月,王元受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

“小微企业国家财政补贴资金是国家扶持小微企业的一项利民措施,执行的效果与人民的利益休戚相关。补助款的发放,群众会高度关心关注。作为这项工作的执行者,本该保证民生资金的安全,让其发挥最大效果,但王元却把国家政策当成自己的‘提款机’,从中谋取私利,在群众中造成极大的不良影响。”白云区纪委区监委负责同志说。

案发后,区纪委区监委迅速向区市场监督管理局下达了“一案一整改”通知书。“这次事件对我的震撼非常大,自己从来也没有想过身边的人,朝夕相处的同事会突然被带走,成为一名罪犯被开除了。”警示教育大会当天,同事周国辉感慨道,“今后,自己一定以此为鉴,吸取王元的教训,不该拿的钱一分都不能拿,始终把做好本职工作作为第一要务,真心实意为群众服务,依规依矩认真做好小微企业的办理认证、评审工作,助推小微企业健康发展。”

针对王元案件中小微企业资金拨付过程中暴露出的问题,区市场监督管理局组织全体干部职工结合实际深入开展廉政风险点排查,并针对风险点制定和完善《白云区扶持小微企业发展工作廉政风险点防控措施》《党风廉政建设工作制度》等6个制度,进一步强化监管,堵塞漏洞。

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